公安消防部隊(duì)一方面正在積極參與應(yīng)急管理工作,但在實(shí)踐中也日益暴露出一些問題,必須正確認(rèn)識(shí)并及時(shí)解決,才能更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),推動(dòng)應(yīng)急管理工作這個(gè)大體系的健全發(fā)展。
?。ㄒ唬┕蚕啦筷?duì)承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)的立法局限?!断婪ā泛汀秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》對(duì)公安消防部隊(duì)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作給予了明確任務(wù)界定,前提是“在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”,但在實(shí)踐中存在一定的不適應(yīng)性,尤其是一些小型突發(fā)性事件處置中表現(xiàn)尤為突出。以處置道路交通事故為例,處置此類事故第一時(shí)間到場(chǎng)的一般都是消防部隊(duì)而非地方人民政府相關(guān)部門,為搶救生命,避免貽誤戰(zhàn)機(jī),消防部隊(duì)指揮員一般會(huì)在地方政府相關(guān)人員未到場(chǎng)前或不到場(chǎng)的情況下下達(dá)行動(dòng)指令。但由此可能帶來的法律后果是:如搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,事故受害者如對(duì)消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作提出異議,則在法律后果承擔(dān)上,公安消防部隊(duì)缺乏相應(yīng)法律依據(jù)。盡管此類事件并不多見,但隨著搶險(xiǎn)救援工作數(shù)量的增多,勢(shì)必將成為一個(gè)新的課題,因此,法律授權(quán)與實(shí)際搶險(xiǎn)救援工作需要之間有一定的矛盾,也勢(shì)必影響一些搶險(xiǎn)救援工作的開展。
?。ǘ岆U(xiǎn)救援警力不足。由于公安現(xiàn)役消防部隊(duì)編制所限,消防部隊(duì)警力不足的問題近年來益加突出。雖然在現(xiàn)有警力情況下,公安消防部隊(duì)始終在奉行“有警必出、有險(xiǎn)必?fù)尅?,勉力完成每一?xiàng)搶險(xiǎn)救援任務(wù),但由此帶來的工作壓力不斷增加,并且將隨著各項(xiàng)任務(wù)的不斷增加成為一項(xiàng)嚴(yán)峻的問題,官兵超負(fù)荷工作,長(zhǎng)期來看不利于隊(duì)伍的發(fā)展。
?。ㄈI(yè)搶險(xiǎn)裝備建設(shè)水平存在差距。各地消防部隊(duì)雖然近年來都在加強(qiáng)裝備器材的建設(shè),但從全國(guó)公安消防部隊(duì)來看,主要還是側(cè)重于對(duì)常規(guī)滅火裝備的投入。受公安消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制原因,裝備配備大部分由地方人民政府負(fù)責(zé)配備,造成實(shí)際操作中受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,一些有必要配備但價(jià)格昂貴的裝備很難配備到位。尤其是貧困地區(qū)消防部隊(duì)常規(guī)消防器材配備都尚未達(dá)標(biāo),根本談不上配備高精尖的專業(yè)搶險(xiǎn)救援器材。
標(biāo)簽:消防救生艇
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